体育赛事风险评估公司_体育赛事风险评估

1.黄河石林大景区从何时开始紧急闭园？

2.湖南关于加强省级体育赛事活动安全管理工作的紧急通知

目录 1 拼音 2 英文参考 3 标准基本信息 4 前言 5 标准正文 5.1 1? 范围 5.2 2? 术语和定义 5.3 3? 审查 5.4 4? 成立工作组 5.5 5? 信息收集 5.6 6? 评估方法 5.7 7? 风险评估步骤 5.7.1 7.1? 风险评估程序 5.7.2 7.2? 大型活动病媒生物危害识别 5.7.3 7.3? 大型活动病媒生物危害描述 5.7.4 7.4? 大型活动病媒生物危害暴露评估 5.7.5 7.5? 大型活动病媒生物危害风险描述 5.8 8? 评估报告 5.8.1 8.1? 起草病媒生物风险评估报告 5.8.2 8.2? 征求意见 5.8.3 8.3? 完成评估报告 5.9 9? 提出管理措施建议 5.10 10? 审定 6 附录 6.1 附录A（规范性附录）大型活动病媒生物危害风险评估程序 6.2 附录B（规范性附录）大型活动病媒生物危害风险后果严重程度（风险结局）分析 6.3 附录C（规范性附录）大型活动病媒生物危害风险判定参考指标 6.4 附录D（规范性附录）AS/NZS4360：2004矩阵评估指数表 7 标准 1 拼音

GB/T 31716—2015 bìng méi shēng wù wēi hài fēng xiǎn píng gū yìng yòng zhǔn zé yǔ zhǐ nán dà xíng huó dòng

2 英文参考

Principles and guidelines for the risk *** ysis of vector——Largescale activity

3 标准基本信息

ICS 11.020

C 05

中华人民共和国国家标准 GB/T 31716—2015《病媒生物危害风险评估应用准则与指南?大型活动》（Principles and guidelines for the risk *** ysis of vector——Largescale activity）由中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局、中国国家标准化管理委员会于2015年06月02日发布，自2016年01月01日起实施。

4 前言

本标准按照GB/T 1.1—2009给出的规则起草。

本标准由中华人民共和国国家卫生和生育委员会提出并归口。

本标准主要起草单位：北京市疾病预防控制中心、军事医学科学院微生物流行病研究所、北京市爱国卫生运动委员会办公室、广东省疾病预防控制中心。

本标准主要起草人：曾晓芃、马彦、孙贤理、刘泽军、于传江、赵彤言、张勇、林立丰。

5 标准正文

病媒生物危害风险评估应用准则与指南

大型活动

5.1 1? 范围

本标准规定了各类大型活动中病媒生物危害风险评估的原则和方法。

本标准适用于我国各类大型活动中病媒生物危害的风险评估。

5.2 2? 术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

2.1

病媒生物? vector

媒介生物

能通过生物和（或）机械方式将病原生物从传染源或环境向人类传播的生物。

注：主要包括节肢动物中的蚊、蝇、蜚蠊、蚤、白蛉、虱、蠓、蚋、蜱、螨和啮齿动物的鼠类等。

2.2

大型活动? largescale activity

在特定的地点和时间内，为了特定目的（如正式社交集会，大型公共或体育赛事）而举办的超过一定数目的人参加的具有社会影响力的活动。

5.3 3? 审查

启动大型活动病媒生物风险评估工作前，应先审核需求情况，检查是否做过类似的病媒生物风险评估，如果已经做过，应确定是否有效，仍然有效的不再进行新的病媒生物风险评估。需要开展此项工作的，可根据具体情况进行评估。

5.4 4? 成立工作组

应成立专门的工作组进行风险评估，工作组由病媒生物领域专家、风险评估专家、大型活动组织及管理专家和计算机技术专家等组成。工作组成立后应首先确定大型活动风险评估的目标、范围和，以及评估的方法和程序，而后由工作组成员分工负责完成评估报告，并撰写相应的技术文件。

5.5 5? 信息收集

正式开展风险评估前应尽可能广泛地收集国内外大型活动病媒生物相关信息，在评估过程中还应继续查询和补充相关信息。

5.6 6? 评估方法

大型活动病媒生物危害风险评估可用定性、半定量、定量或者几者相结合的方法开展，定性的方法可用经验判断、专家咨询、专家评议、风险矩阵分析等方法，半定量的可通过赋分系统、指标评定等方法，定量的可用模型分析、拟合等方法。

5.7 7? 风险评估步骤 5.7.1 7.1? 风险评估程序

大型活动病媒生物危害风险评估程序见附录A。

5.7.2 7.2? 大型活动病媒生物危害识别

在大型活动中应对病媒生物可能对人类健康和环境带来危害的各种因素进行识别，主要内容包括举办地病媒生物种类、密度、季节消长等本底资料，既往媒介生物性疾病暴发数据，历史病例数据，引入新发媒介生物性传染病风险及大型活动中人群和环境风险因素（卫生服务的普及性、人口流动、移民和人口拥挤、疫苗覆盖情况，传播媒介等）。

5.7.3 7.3? 大型活动病媒生物危害描述

对大型活动中可能由于病媒生物的危害而产生的不良结果的严重性和持续性进行定性或定量描述。最理想的危害描述方式是建立定量评估。在缺乏定量评估时，可用诸如专家建议等其他的风险评估工具，来判断危害描述所必要的各种因素。具体危害描述指标见附录B。

5.7.4 7.4? 大型活动病媒生物危害暴露评估

病媒生物危害对参加大型活动的人实际的或预测的暴露程度的评估。对于病媒生物而言，暴露评估可依据大型活动举办地的病媒生物密度、病媒生物携带病原的能力以及病媒生物传播某种特定媒介生物性传染病的能力等因素进行相应的评估。具体评估指标见附录C。

5.7.5 7.5? 大型活动病媒生物危害风险描述

综合危害识别、危害描述和暴露评估获得的风险估计结果，对某一类或一种特定病媒生物带来危害的严重程度和可能性进行定性或定量的估计。风险评估矩阵见附录D。

大型活动病媒生物危害风险等级划分为四级：

a）低危险度风险（Ⅰ级），大型活动举办地病媒生物密度极低，孳生地、关键气候因子等各因素风险等级为“低危险度风险”；或个别因素风险等级为“中等危险度风险”，但预防和控制措施全面有效。

b）? 中等危险度风险（Ⅱ级），大型活动举办地病媒生物种类在少数地区有分布，密度较高、温度和湿度条件适宜病媒生物生存和繁殖，孳生地多等多数因素的风险后果严重程度为“中等程度”；或病媒生物分布、密度、媒介效能等个别因素风险水平达“中等危险度风险”，但预防和控制措施全面有效。

c）? 高危险度风险（Ⅲ级），大型活动举办地病媒生物地理分布较广泛，密度较高、温度和湿度条件比较适宜病媒生物生存和繁殖，人感染病例数较高等多数因素的风险后果严重程度为“中等程度”；或病媒生物分布、密度、媒介效能等个别因素风险水平达“高危险度风险”，同时缺乏有效的预防和控制措施。

d）极严重风险（Ⅳ级），大型活动举办地病媒生物地理分布很广泛，密度很高、孳生地很多且复杂、温度和湿度条件很适宜病媒生物生存和繁殖，人感染病例数高等多数因素风险水平为“高危险度风险”；或病媒生物分布、密度、媒介效能等个别因素风险水平达“极严重风险”，同时缺乏有效的预防和控制措施。

5.8 8? 评估报告 5.8.1 8.1? 起草病媒生物风险评估报告

完成大型活动风险评估后，应起草风险评估报告草案，包括风险评估的目的、背景，以及风险评估的方法、主要内容和风险是否可以接受的结论。

5.8.2 8.2? 征求意见

应将风险评估报告草案提交有关医疗机构、大学、研究机构和大型活动组织单位等多方面专家，征求意见。

5.8.3 8.3? 完成评估报告

应充分考虑所征求的意见，尽可能纳，不能纳的要说明理由，根据这些意见修改完成评估报告。

5.9 9? 提出管理措施建议

将大型活动病媒生物风险评估管理措施的建议写成报告，连同风险评估报告一起交有关管理部门的官员、管理专家和相关应用单位等机构征求意见，应尽可能地纳所征求到的意见，不能纳的要说明理由，根据这些意见修改完成风险管理措施建议。

5.10 10? 审定

将大型活动病媒生物风险评估报告交有关主管部门审定。没有通过审定的报告，要依据审定意见进行修改或者重新收集信息，必要时重新进行病媒生物危害风险评估。

6 附录 6.1 附录A（规范性附录）大型活动病媒生物危害风险评估程序

图A.1? 给出了大型活动病媒生物危害风险评估的程序。

图A.1? 大型活动病媒生物危害风险评估程序

6.2 附录B（规范性附录）大型活动病媒生物危害风险后果严重程度（风险结局）分析

表B.1? 给出了大型活动病媒生物危害风险后果严重程度（风险结局）的划分及界定的依据。

表B.1? 大型活动病媒生物危害风险后果严重程度（风险结局）分析

水平

风险后果严重程度（风险结局）

对风险后果严重程度（风险结局）的界定

1

灾难性

大型活动举办地病媒生物种类极多，分布极广，密度很高且多数种类为高效媒介，人感染病例数极高，疾病暴发的风险极高，且无全面有效控制措施

2

较大的

大型活动举办地病媒生物种类很多，分布很广，密度很高，对人骚扰程度很严重，且多数种类为低效媒介或潜在媒介，人感染病例数高，基本无全面有效控制措施

3

中等

大型活动举办地病媒生物种类较多，分布较广，密度较高，对人骚扰程度较严重，且多数种类为低效媒介或潜在媒介，人感染病例数较高，有一定的全面有效控制措施

4

较小

大型活动举办地病媒生物种类较少，少数地区有分布，对人骚扰程度较轻，疾病暴发的风险较低，人感染病例较低，有较强的全面有效控制措施

5

可忽略

大型活动举办地病媒生物种类极少，仅少数地区分布，对人骚扰程度极轻，且自然感染率检出率为零，无人感染病例发生，无疾病暴发风险，且预防和控制措施全面有效

6.3 附录C（规范性附录）大型活动病媒生物危害风险判定参考指标

表C.1? 给出了大型活动病媒生物危害风险判定参考指标。

表C.1? 大型活动病媒生物危害风险判定参考指标

评估体系指标

风险发生的可能性

罕见

不太可能

可能

很可能

几乎确定

地理分布

没有

极少地区分布

少数地区分布

分布范围很广

分布极广

密度

极低

较低

较高

很高

极高

季节消长

全年无病媒生物活动

全年偶有病媒生物活动

病媒生物活动期不超过半年

病媒生物活动期在半年以上

全年有病媒生物活动

媒介种类

极少

较少

较多

种类很多

极多

媒介效能

无

无

潜在媒介

媒介效能较高

高效媒介

关键气候因子

不适宜

适宜

较适宜病媒生物孳生和繁殖

很适宜病媒生物孳生和繁殖

极适宜病媒生物孳生和繁殖

孳生地

无

极少地区分布

较多

很多

极多

病媒生物自然感染率

零感染率

较低

较高

阳性率很高

感染率极高

感染病例情况

无

较低

较高

高

极高

动物宿主数量

极少

较少

较多

很多

极多

动物宿主种类

极少

较少

较多

很多

极多

动物宿主感染情况

零感染率

较低

较高

阳性率很高

感染率极高

截获病媒生物难易程度

没有截获

很难截获

较难截获

较易截获

截获量多

媒介生物性传染病输入情况

无

偶尔

少量

较多

大量

病媒生物抗药性

无

极少数个体

少数个体

较多个体

形成种群

病媒生物控制能力

很强

强

一般

弱

无

人群免疫情况

全部

绝大部分

部分

少数

无

人群易感程度

零

低

较低

较高

很高

6.4 附录D（规范性附录）AS/NZS4360：2004矩阵评估指数表

表D.1给出了风险水平的AS/NZS4360:2004矩阵评估指数。

表D.1? AS/NZS4360：2004矩阵评估指数

风险发生可能性

风险结局的严重程度

水平1

可忽略的

水平2

较小的

水平3

中等的

水平4

较大的

水平5

灾难性的

A

几乎确定

H

H

E

E

E

B

很可能

M

H

H

E

E

c

可能

L

M

H

E

E

D

不太可能

L

L

M

H

E

E

罕见

L

L

M

H

H

注：

风险发生可能性：A——几乎确定发生；B——很可能发生；C——可能发生；D——不太可能发生；E——罕见。

风险结局的严重程度：水平1——可忽略；水平2——较小；水平3——中等；水平4——较大；水平5——灾难性的。

风险评估水平：E——极严重风险；H——高危险度风险；M——中等危险度风险；L——低危险度风险。

7 标准

黄河石林大景区从何时开始紧急闭园？

第一条　为了保障体育赛事有序开展，促进体育事业和体育产业发展，根据《中华人民共和国体育法》《全民健身条例》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。第二条　本办法所称体育赛事，是指以国家和本省公布的体育运动项目为内容的竞赛及相关活动。第三条　在本省行政区域内举办的面向社会的体育赛事，适用本办法。

国家对国际性、全国性体育赛事和职业联赛以及其他体育赛事另有规定的，从其规定。

举办本单位、本行业系统内的体育赛事，可以参照本办法执行。第四条　举办体育赛事，应当遵循合法、安全、公开、公平、公正、诚信、环保、文明的原则。第五条　县级以上人民主管体育工作的部门（以下称体育主管部门）负责本行政区域内体育赛事的管理。

县级以上人民公安、住房城乡建设、交通运输、文化和旅游、卫生健康、市场监管等主管部门，按照各自职责做好体育赛事管理的相关工作。

体育协会等社会团体按照有关法律、法规、规章及其章程规定，履行体育赛事的裁判员派遣、专业技术指导等职责。第六条　单位、个人均可依法组织和举办体育赛事。

除法律、法规另有规定的外，体育主管部门对举办体育赛事不实施行政许可。第七条　县级以上人民及其有关部门可以取财政补助、购买服务和提供公共设施等方式，鼓励单位、个人举办或者参与举办体育赛事。第八条　鼓励发展以体育竞赛表演机构为主体，以旅游、交通、餐饮等为支撑，以广告、印刷、现场服务等为配套的产业集群，形成行业配套、产业联动、运行高效的体育竞赛表演产业服务体系。

鼓励具有自主品牌的体育竞赛表演机构，通过管理输出、连锁经营等方式，延伸产业链；鼓励各类中小微体育竞赛表演机构专业化发展。

推动体育竞赛表演产业与资本市场对接，引导社会力量参与，拓宽体育竞赛表演机构的融资渠道。第九条　鼓励各类中介咨询机构，向体育竞赛表演机构依法提供经济信息、市场预测、风险评估、法律咨询、人员培训等服务。第十条　省体育主管部门根据本省体育运动项目开展情况，每两年向社会公布本省体育运动项目名录。第十一条　体育赛事的有关活动依照法律、法规规定应当向公安、住房城乡建设、交通运输、文化和旅游、卫生健康、市场监管等主管部门办理有关手续的，有关部门应当优化办理流程，提高服务效率。第十二条　县级以上人民体育、公安、住房城乡建设、交通运输、文化和旅游、卫生健康、市场监管等主管部门应当建立体育赛事工作协调机制，加强沟通协调，实现信息共享。第十三条　发起组织体育赛事的单位、个人（以下称主办人）应当建立与体育赛事规模相适应的组织机构，明确举办体育赛事相关事务及责任分工，制定安全工作方案和相关预案，督促各项具体措施落实。第十四条　具体承担筹备、组织体育赛事的单位、个人（以下称承办人）应当在其承担的工作职责范围内，对体育赛事的安全负责，并做好下列保障工作：

（一）配备与体育赛事相适应的管理人员和专业技术人员；

（二）落实符合要求的场地、设施和器材；

（三）根据体育赛事需要落实相关医疗、卫生及安全保卫措施，保证通信、交通、安保、消防、救护、应急通道等设施的正常使用；

（四）举办体育赛事15日前，通过报纸、电视、广播、网站等途径，向社会公布竞赛规程，明确体育赛事名称、时间、地点、内容、主办人、承办人、参赛条件及奖惩办法等体育赛事基本信息；

（五）根据体育赛事的专业技术要求，按照公开、择优、中立的原则确定裁判员。

主办人直接承担筹备、组织体育赛事的，履行承办人责任。第十五条　体育赛事名称应当符合以下要求：

（一）与体育赛事举办地域、参赛范围、竞赛项目等相一致；

（二）与他人举办的体育赛事名称有明显区别；

（三）不得侵犯他人的合法权益；

（四）不得含有欺骗或者可能造成误解的文字；

（五）法律、法规、规章的其他规定。第十六条　体育主管部门、体育协会举办体育赛事，应当公开、公平选择承办人，鼓励和支持社会广泛参与。第十七条　协助举办体育赛事的单位、个人应当对其向体育赛事提供的产品或者服务的质量和安全负责。

湖南关于加强省级体育赛事活动安全管理工作的紧急通知

据“黄河石林大景区”官方微博，黄河石林大景区2021年5月23日紧急闭园，开园时间另行通知。

据报道，5月22日上午9时，由甘肃省白银市景泰县举办的2021（第四届）黄河石林山地马拉松百公里越野赛暨乡村振兴健康跑在黄河石林景区举行，共分为健康跑、21公里越野赛、百公里越野赛三个组别。据组织方公布的信息显示，比赛参赛人员接近一万人。其中，有172人参加了百公里越野赛。

截至5月23日6时，参加百公里越野赛172名参赛人员中的151人已经确认安全，其中5人轻伤在医院救治，情况稳定。另有16名参赛人员找到时已失去生命体征，目前仍有5人失联，正在进一步搜救中。

国家体育总局紧急召开会议

据央视新闻消息，针对近一段时间以来，体育系统安全形势严峻，多个体育项目活动发生安全事故，导致人员伤亡，尤其是甘肃白银市黄河石林山地马拉松百公里越野赛公共安全，国家体育总局5月23日晚紧急召开“全国体育系统加强赛事安全管理工作会议”，进一步压实体育系统的赛事安全管理工作，不断完善体育领域安全风险防控制度和举措。

国家体育总局表示，已经安排第一时间与甘肃方面进行沟通，详细了解事故情况，组织力量赶赴甘肃协助当地开展救援和处置工作。

体育赛事作为体育工作的重点和群众关注的热点、焦点，同时也是各类事故隐患和安全风险交织叠加、易发多发的环节，做好赛事安全管理工作不容有失，要牢牢守住安全发展这条底线。随着体育领域改革发展的深入，人民群众参与体育运动的热情持续高涨，放管服改革对监管工作提出了新的更高的要求。原有的以行政管理体系为主导的管理模式难以适应新形势下监管任务要求，工作中存在一些问题和不足。

国家体育总局要求，要抓好重大赛事安全管理工作，各部门各单位要切实负起安全生产工作主体责任，要有针对性地制定安全工作方案和应急预案，建立“熔断机制”。

进一步落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产工作要求，在日常工作中坚持底线思维，将防范化解重大风险作为头等大事抓紧抓好。强化体育赛事风险评估。进一步强化行业管理责任，切实提高体育行业安全管理工作水平。

以上内容参考?澎湃新闻-山地马拉松致16遇难5失联，甘肃景泰黄河石林景区紧急闭园

湖南省体育局湖南省体育总会

关于加强省级体育赛事活动安全管理工作的紧急通知

各市州体育局，省体育局机关各有关处室，各省级体育类社会组织，各有关单位:近期体育领域安全形势严峻。为进一步强化底线思维，做好风险防控工作，防止重大赛事活动出现安全事故，国家体育总局于5月23日晚紧急召开“全国体育系统加强赛事安全管理工作会议”，根据会议精神，现就加强省级体育赛事活动安全管理工作提出如下要求:

一、从即日起，暂停山地越野赛等省级相关赛事活动的举办，具体恢复时间等候省体育局通知，其他中长跑体育赛事活动须先上报省体育局相关处室进行安全风险评估排查，审批通过后方可举办。

二、在今后举办的赛事活动中要务必高度重视安全防范工作。凡拟举办的赛事活动，要明确落实指导单位、主办单位、承办单位。协办单位等单位的安全风险防范工作责任和加强对风险评估工作的把关。赛前必须制订好切实可行的安全预案和应急预案，组建安全工作领导小组，指导督促做好安全防控工作。

三、从即日起，由省体育局主办，指导的比赛，省体育局将依据赛事备案加强事中事后监管，确保赛事活动的安全顺利。凡是各体育类社会组织举办的全省相关赛事活动必须在赛前报省体育总会备案。省体育总会将按照法律法规及章程加强对相关体育赛事活动的服务，引导和规范。

特此通知。